Projet de renforcement des capacités et assistance technique pour l’exécution des plans nationaux de mise en œuvre (PIN) de la Convention de Stockholm dans les pays africains les moins avancés (LCD) des sous-régions du COMESA, de la SADC et de la CEDEAO.

Contexte

 Comme indiqué dans les documents relatifs aux projets, les Pays les Moins Avancés (PMA) et les Petits États Insulaires en Développement (PEID) des trois sous-régions sont parmi les plus pauvres du monde. Une grande partie de la population vit au-dessous de USD1 par jour. Il est généralement admis que des liens clairs ont été établis entre la pauvreté et un risque accru d'exposition aux produits chimiques et aux déchets dangereux, les quartiers à faible revenu exposant les pauvres aux effets néfastes des externalités environnementales.

Il est également reconnu que, bien que les pays de la région aient achevé leurs plans nationaux de mise en œuvre de la Convention de Stockholm, leur capacité en termes de ressources financières et humaines n'est tout simplement pas en place pour maintenir l'élan et continuer à s'engager activement dans l'élimination des POPs. En d'autres termes, sans un soutien extérieur, il est hautement improbable que les structures et les mécanismes résultant du processus de développement du PIN continuent de soutenir les actions visant à renforcer les capacités pour faciliter l'intégration des questions chimiques et en particulier la gestion rationnelle des produits chimiques.

Priorités gouvernementales et / ou régionales

Une analyse des obstacles réalisée pendant la phase de préparation du projet aurait inclus une «consultation intensive» avec les représentants des pays, les centres de coordination régionaux de la Convention de Bâle, les universitaires et les représentants d'organisations non gouvernementales. Cela a facilité un examen des progrès réalisés dans la mise en œuvre des PNM et a identifié les activités d'assistance prioritaires dans les domaines de la législation et des cadres réglementaires, des capacités d'administration, de mise en application et du partage et de la diffusion des informations.

En 2010, ces consultations ont montré que l'absence de cadres législatifs et réglementaires adéquats dans la sous-région était due à la faible capacité institutionnelle de planification, d'orientation et d'application de la Convention par la politique nationale; manque de financement; et insuffisance des ressources humaines et de l'expertise.

En ce qui concerne les raisons de l'insuffisance apparente de la mise en application et de la capacité administrative, les éléments suivants ont été identifiés: insuffisance de l'expertise dans la surveillance des POPs et dans les techniques d'échantillonnage; manque de coordination interministérielle; une expérience de gestion locale insuffisante pour les pesticides périmés, les déchets chimiques, les dioxines et les furannes et les sites contaminés; le manque d'équipement de laboratoire et la capacité analytique associée à l'analyse des POPs; et le manque de compréhension des POP dans le système judiciaire et d'autres organismes d'application de la loi.

Enfin, l'absence actuelle de diffusion et de partage d'expériences sur les POP a été évaluée comme étant due à la déficience d'une base de données interactive et structurée sur les POPs; et au manque de ressources pour former les enseignants, les élèves et les représentants d'ONG aux dangers des POPs.

En outre, bien que la Conférence des Parties à la Convention de Stockholm et le Fonds pour l'environnement mondial considèrent le développement du PIN comme une activité " habilitante ", les faits montrent que cette activité se limite essentiellement au développement d'un PIN (considéré comme une activité distincte).

  Lors de l'examen des PIN, le processus de consultation et l'évaluation des besoins ont montré que les pays des sous-régions étaient généralement incapables de passer du développement du PNM à la mise en œuvre du PNM. Cette situation a également été mise en évidence par le manque de propositions de projets reçues par le FEM au cours de cette période, pour traiter POPs, provenant de la plupart de ces pays.

Afin de soutenir l'intégration des travaux de la Convention dans les activités des gouvernements nationaux et de prendre en compte les obstacles communs cités (notamment le manque d'argent pour financer les activités, les capacités techniques et humaines, ainsi que la gestion des produits chimiques) ce projet a été proposé pour renforcer les capacités dans l'élaboration de cadres législatifs et réglementaires et pour renforcer la capacité d'exécution et l’aptitude administrative. Le projet développerait également une plateforme pour le partage d'informations sous-régional afin d'assurer la diffusion adéquate des indications sur les POPs, leur gestion et les meilleures pratiques dans le domaine des produits chimiques.